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探索思考

做好新時代信訪工作的“加減”文章

國家信訪局門戶網站 www.ph779.com日期: 2018-03-27 來源: 新華日報

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  習近平總書記指出,各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難。邳州市把“為黨分憂、為民解難”作為新時期信訪工作的根本遵循,著力做好“信訪減法”和“群眾滿意加法”的文章,信訪工作績效持續走在地區前列。

  突出源頭預防,做好“信訪減法”。黨的十九大報告指出了我國社會主要矛盾的新變化,從信訪視角看,人民群眾對黨和政府的訴求領域日益擴大、利益主體日益多元、訴求方式日趨多樣、解決訴求期待日趨強烈,只有防微杜漸才能真正減少信訪、促進穩定。一是強力推動勤政廉政。開展“三清示范區”建設試點,建立監管平臺,出臺《依法行政若干規定》,推動市直部門和各鄉鎮真干事、干成事、不出事,防止因政策落實不到位、執法簡單粗暴等引發矛盾糾紛。創新設立“民聲通”平臺和“依法行政市長氣象臺”,集中高效解決群眾關心、社會關注的問題,大量問題矛盾被吸附化解在邳州。二是有效抓好預警預防。信訪局建立周分析、月研判制度,針對“三農”、非法集資、環保、房主維權等重點領域信訪多發易發的態勢,責成主管部門牽頭、屬地配合,全面梳理摸排存在的問題隱患,提前介入,聯動協作,確保化解在小、預防在早。在全市深入開展“養成新習慣、塑造新民風、共建共享新邳州”三新主題實踐,著力營造有話好好說、有事依法辦的良好風尚。三是主動開展接訪下訪。建立“重大活動期間市鎮兩級黨政領導接訪值班制度”,堅持“有訪接訪、無訪會辦”,充分利用領導資源推動問題解決;在全市持續深入開展“大走訪大排查大整治大化解”專項行動,大量問題矛盾被發現在萌芽、解決在源頭。

  突出問題解決,做好“群眾滿意加法”。信訪工作的核心是解決問題、維護群眾合法權益,群眾滿意與認可是衡量信訪工作質效的重要標志。一是“抓規范”促進初訪化解。堅持依法及時化解初次信訪問題。權益保障卡發放率100%,引導群眾依法信訪;組織全市信訪工作者開展業務培訓,規范辦理陽光網的錄入、及時受理、按期辦結、滿意度參評,切實提高“四率”辦理質量,陽光網受理信訪實現了及時受理率、按期辦結率、參評率、群眾滿意率四個100%。二是“壓責任”攻克信訪積案。常委會每月研究信訪穩定工作,認真做好形勢的分析和研判,同時對信訪問題突出單位實施問責,先后對5個鎮(街道)15名責任領導進行問責;堅持實施“四級會辦”,針對涉軍、涉師、改革改制等突出群體和重點人員,相關部門和屬地共同落實“五包一”責任,市四套班子領導親自包掛,對重點疑難案件實施掛牌督辦,聯席辦每月調度通報化解情況。三是“優機制”增進群眾信任。把開展爭創“人民滿意窗口”活動延伸到各鎮、各單位基層信訪辦,深入開展“大練兵大比武”等活動,切實促進“小事不出鎮村、大事不出縣”。組織人大代表、政協委員、律師、心理咨詢師、媒體記者等參與聽證和化解疑難復雜信訪問題,提高信訪工作公信力,促使信訪人停訴息訪。

  突出“維護秩序”,堅守穩定底線。穩定是發展的前提,市委主要領導提出,信訪工作必須堅守底線、劃出紅線,確保全市大局穩定。一是堅持逐案建檔。對本地區本部門信訪重點人員進行滾動式、全方位摸底排查,逐一評估信訪行為風險,對信訪突出問題和矛盾隱患分門別類登記建檔,牢牢把握工作主動權,為明確責任、跟蹤管理和集中化解打下基礎。二是加強教育疏導。對信訪問題堅持摸清來龍去脈,多在利益動因上做分析,曉之以情、曉之以理、曉之以法、因人施策,對堅持過高無理要求的,通過法律援助、咨詢服務等方式,講清政策、轉變認識、打消妄想。市涉法涉訴聯合受理中心今年提供法律政策咨詢71次,有效避免了多起越級訪、重復訪的發生。三是開展幫扶救濟。市分管領導多次深入基層與重點人員面對面交流,深入了解他們的所思所想所盼,通過結對子、交朋友等方式積極解決他們生產生活上的難題,2018年已化解突出信訪矛盾38起。四是強化監管震懾。推行95%民意社會治理新模式,凝聚最大公約數,打擊轉化極少數,積極探索以非信訪途徑解決無理纏訪、鬧訪問題,社會風氣有效凈化,有力推動了信訪在法治軌道上運行。(魏紅媛)

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