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制度文件
索引號 GJXFJ-00010403-2018-00008 發布機構 國家信訪局
名稱 國家信訪局公職律師管理辦法(試行)、國家信訪局公職律師工作例會制度、國家信訪局公職律師工作指派程序(國信辦發〔2017〕13 號)
生效日期 2017-08-02 文號 國信辦發〔2017〕13 號
廢止日期 分類 制度文件
效力 有效

國家信訪局公職律師管理辦法(試行)、國家信訪局公
職律師工作例會制度、國家信訪局公職律師工作指派程序
(國信辦發〔2017〕13 號)

國家信訪局門戶網站 www.ph779.com 日期: 2018-03-22 來源: 國家信訪局

字體: 【打印本稿】 【關閉】

國家信訪局公職律師管理辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為加強國家信訪局公職律師隊伍管理,根據《中華人民共和國律師法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見>的通知》《司法部關于開展公職律師試點工作的意見》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公職律師是指在國家信訪局專門從事法律事務工作,具有中華人民共和國法律職業資格或者律師資格并取得公職律師證書的公職人員。

第三條 公職律師從事國家信訪局指派或者委托的法律事務,依法享有相關權利、承擔相關義務。

第二章 公職律師的任職條件、職責和權利義務

第四條 公職律師任職應當具備以下條件:

(一)具有中華人民共和國法律職業資格或者律師資格;

(二)屬于國家信訪局的正式公職人員,且在專門法律事務崗位上工作;

(三)品行良好,無違法違紀記錄,每年公務員年度考核等次在“稱職”及以上;

(四)具備國家信訪局法制工作機構認定的任職資質,符合司法部相關要求;

(五)在國家信訪局工作1年以上(不含試用期)。

第五條 公職律師承擔以下職責:

(一)為國家信訪局重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見和建議;

(二)參與相關法律、行政法規、規章和規范性文件的起草、修改和廢止等工作;

(三)參與辦信、接訪、網上投訴和信訪督查工作,對信訪事項的處理提供法律意見和建議;

(四)參與重大信訪事項的研究處理,對處理方案進行法律論證,提供法律意見;

(五)參與領導接訪,為領導信訪接待工作提供法律服務;

(六)參與信訪法制宣傳和教育培訓活動,提供法律咨詢服務;

(七)參與國家信訪局政府信息公開工作的研究處理,對答復意見進行法律論證;

(八)參與國家信訪局對外重大項目的洽談、重要法律文書及民商事合同的起草、修改和審查等工作;

(九)負責處理與國家信訪局有關的訴訟、仲裁、行政復議、質詢等法律事務;

(十)參與信訪工作相關國際條約、協定等法律文件的談判和磋商工作;

(十一)承辦領導交辦的其他法律事務。

第六條 公職律師享有以下權利:

(一)在工作活動中享有律師法規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等律師權利;

(二)加入律師協會,享有會員權利;

(三)參加司法部、中華全國律師協會和國家信訪局舉辦的相關學習和培訓;

(四)因辭職、退休等原因依法不再履行公職律師職責的,可以申請轉為社會律師,擔任公職律師的經歷計入執業年限;

(五)律師法規定的其他權利。

第七條 公職律師履行以下義務:

(一)遵守國家法律法規,遵守律師職業道德、工作紀律和工作規范;

(二)接受司法部的資質管理、業務指導和監督;

(三)接受國家信訪局法制工作機構的指導和管理,接受指派或委托參加辦理有關法律事務;

(四)保守工作活動中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私;

(五)不得從事有償法律服務,不得在律師事務所等法律服務機構兼職;

(六)不得以律師身份辦理國家信訪局以外的訴訟和非訴訟法律事務;

(七)履行律師協會會員義務,積極參加司法部、中華全國律師協會和國家信訪局組織的業務技能培訓、職業道德和紀律教育培訓。

第三章 公職律師崗位設立、證書申請和管理

第八條 國家信訪局在研究室(法制工作機構)配備公職律師;在辦公室、綜合指導司、辦信一司、辦信二司、來訪接待司、督查室、國家投訴受理辦公室、機關服務中心、信息中心等司(室、中心)各設立1~2個專門法律事務崗位,配備公職律師。

第九條 符合本辦法第四條規定任職條件的人員,經所在司(室、中心)研究同意,向國家信訪局人事部門和法制工作機構提出擔任公職律師的申請,并提交相關申請材料。

第十條 國家信訪局人事部門和法制工作機構對申請人的申請材料進行審核,提出擬任公職律師人員名單,經局黨組會研究確定后,報送司法部審批。

經司法部審批同意后,頒發公職律師證書。公職律師任職日期,自司法部審批同意之日起算。

第十一條 公職律師應當妥善保管公職律師證書,不得涂改、故意毀損或者將證書轉借他人。

因證書損壞或遺失需要更換、補辦的,由本人提交申請更換或者補辦的說明以及相關材料,按照有關程序辦理。

第十二條 公職律師因調動、辭職、退休等原因需轉為社會律師的,按規定辦理相關證件換發手續。

公職律師因調動、辭職、退休等原因終止工作的,應當及時向國家信訪局人事部門和法制工作機構繳回公職律師證書,由法制工作機構統一辦理注銷手續。

第四章 公職律師的管理和考核

第十三條 公職律師接受司法部的資質管理、業務指導和監督。國家信訪局法制工作機構協助人事部門對公職律師進行遴選、培訓、考核、獎懲;負責公職律師工作指派、日常業務管理。

第十四條 各司(室、中心)簽訂對外法律協議、起草規范性文件、內部會商信訪事項,可以指派本司(室、中心)公職律師參與辦理。

各司(室、中心)向法制工作機構提交需要法核的規范性文件和法律協議、提供行政復議和行政應訴相關材料,須經本司(室、中心)公職律師審核把關,司(室、中心)主要負責人簽字同意后報送。

第十五條 國家信訪局人事部門和法制工作機構可以統籌使用全局公職律師,公職律師所在司(室、中心)應予以配合和支持。

涉及全局性的重要信訪事項會商、局領導接訪下訪、重要信訪事項督查、對外法律協議簽訂、法律法規和規范性文件起草等事務,需要公職律師參加的,牽頭負責的司(室、中心)可以提出申請,由國家信訪局人事部門和法制工作機構根據業務需要和公職律師業務專長,經分管局領導批準,安排公職律師提供法律服務。

有關司(室、中心)需要公職律師提供法律服務,但沒有公職律師或者公職律師力量不足的,可以向國家信訪局人事部門和法制工作機構提出統籌使用全局公職律師的申請。

第十六條 公職律師應當按照工作職責,勤勉、盡職地為有關司(室、中心)提供法律服務。接受服務的司(室、中心)應當積極配合公職律師工作。

接受服務的有關司(室、中心)存在故意隱瞞、歪曲重要事實,或者提出不合理要求等情形,可能給工作活動造成較大風險的,經向國家信訪局人事部門和法制工作機構報告說明并得到允許,公職律師可以停止提供服務。

第十七條 公職律師對外開展工作活動,應當出示公職律師證書和委托公函。

第十八條 公職律師開展工作活動,應當如實記錄工作開展情況,妥善保管有關工作材料,并按季度向法制工作機構提交工作情況報告。

第十九條 法制工作機構每月召開一次公職律師工作例會,聽取公職律師工作情況報告,研討法律問題,安排部署下月工作。

第二十條 公職律師在工作活動中有違法或者違反職業道德、工作紀律、行業規范等行為的,國家信訪局人事部門和法制工作機構應當暫停其法律服務工作,并向紀檢監察機構提出給予相應行政處分的建議;情節嚴重的,提請司法部按照有關規定處理。

第二十一條 國家信訪局人事部門和法制工作機構應當建立公職律師工作年度考核制度。公職律師工作的年度考核與公務員年度考核相結合,在每年第一個季度按下列程序集中辦理:

(一)公職律師在每年1月底前向國家信訪局人事部門和法制工作機構報送年度工作情況總結報告,包括承辦工作完成情況、提交典型案例情況、發現法律問題及提出意見建議情況,以及參加工作例會和學習培訓情況等內容。

(二)國家信訪局人事部門和法制工作機構根據公職律師提交的總結報告和平常掌握的情況,共同對公職律師年度工作表現研究提出考核建議。

(三)經分管局領導批準,國家信訪局人事部門和法制工作機構共同出具考核意見,并告知公職律師本人及其所在司(室、中心)。

(四)公職律師對本人考核意見有異議的,可以在五個工作日內向國家信訪局人事部門申請一次復核。復核工作應當在十個工作日內完成,并將結果告知申請人。

(五)考核意見確定后,由法制工作機構負責報送司法部,由司法部審核確定公職律師工作年度考核結果。

第二十二條 考核意見分為“稱職”“基本稱職”“不稱職”三個等次,具體考核標準參照《律師執業年度考核規則》。

第二十三條 公職律師無正當理由3次以上不服從學習培訓安排、不參加公職律師工作例會的,應當暫緩年度考核;參加當年度學習培訓考核出現不合格情形的,影響年度考核等次。

公職律師存在涉嫌違法違規正在接受查處等情形的,應當暫緩年度考核。

暫緩年度考核期間,公職律師證書上交法制工作機構保管。暫緩年度考核情形消除后,符合年度考核條件的,予以年度考核,發還公職律師證書;不再符合年度考核條件的,法制工作機構提請司法部注銷公職律師證書。

第二十四條 公職律師連續兩年被評定為“不稱職”的,由法制工作機構收回公職律師證書,并提請司法部予以注銷。

司法部另有規定的,從其規定。

第五章 公職律師保障

第二十五條 國家信訪局應當為公職律師工作活動提供必要的場所、設備等辦公條件以及經費保障。

第二十六條 國家信訪局人事部門和法制工作機構定期組織開展法律、業務和工作紀律培訓,鼓勵和支持公職律師參加司法部、中華全國律師協會組織的學習培訓和業務交流活動。

第二十七條 對勤勉盡責、業績突出的公職律師,在績效考評、評先評優、干部推薦使用等方面予以激勵。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。

國家信訪局公職律師工作例會制度

依據《國家信訪局公職律師管理辦法(試行)》,每月由研究室(法制工作機構)負責人根據工作情況召開一次公職律師工作例會,全體公職律師參加。主要內容包括:

(一)公職律師報告承辦全局統籌指派工作和本司(室、中心)自行指派工作的完成情況。

(二)公職律師介紹工作中發現的典型法律案例。

(三)公職律師將在工作中發現的法律問題及意見建議提交例會研究討論。

(四)對下月工作進行安排部署。

每月工作例會后,指定1~2名公職律師形成《例會紀要》。經研究室(法制工作機構)主要負責人批準,印送分管局領導及各司(室、中心)。

國家信訪局公職律師工作指派程序

依據《國家信訪局公職律師管理辦法(試行)》,需要全局統籌指派公職律師提供法律服務的,按以下程序指派:

(一)需要公職律師提供法律服務的司(室、中心)向研究室(法制工作機構)書面提出公職律師使用申請,載明使用事項、使用時間以及所需專業特長等內容。

對涉及全局性事務,需要公職律師參加的,研究室(法制工作機構)可以主動指派公職律師提供法律服務。

(二)研究室(法制工作機構)提出擬指派公職律師人選,人事司審核,經擬指派公職律師人選所在司(室、中心)同意,確定指派公職律師人選。

如提供法律服務需要較長時間脫離原工作崗位的,還需報請分管局領導批準,方能確定指派公職律師人選。

(三)研究室(法制工作機構)向指派公職律師發出書面通知。

(四)指派公職律師按指派的期限和要求完成工作。

各司(室、中心)已配備公職律師的,依據《國家信訪局公職律師管理辦法(試行)》,直接指派本司(室、中心)公職律師提供法律服務;未配備公職律師或者公職律師力量不足的,按照前款規定程序提出申請。

Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2018/12/25 09:21:52
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