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制度文件
索引號 GJXFJ-00010403-2018-00010 發布機構 國家信訪局
名稱 國家信訪局落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》分工方案的具體措施(國信辦發〔2017〕20號)
生效日期 2017-12-21 文號 國信辦發〔2017〕20號
廢止日期 分類 制度文件
效力 有效

國家信訪局落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”
普法責任制的意見》分工方案的具體措施
(國信辦發〔2017〕20號)

國家信訪局門戶網站 www.ph779.com 日期: 2018-03-22 來源: 國家信訪局

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國家信訪局落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”

普法責任制的意見》分工方案的具體措施

根據國家信訪局《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》分工方案,有關司、室、中心共牽頭22項任務,具體落實措施匯總如下:

一、建立普法責任制

(一)把普法作為推進信訪法治化建設的重要工作來抓,納入我局工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。

牽頭單位:辦公室、綜合指導司、研究室

具體措施:①根據實際需要,把普法工作納入局黨組會議題,研究解決普法工作中的重大問題,并及時跟進、推動落實局黨組議定事項(辦公室、研究室負責)。②將普法工作納入年度《信訪工作要點》,作為全局重點工作進行安排部署,定期開展督查,確保普法任務落地見效(綜合指導司負責)。③每年第一季度向國務院報告國家信訪局上一年度信訪法治化建設情況,并向社會公開(研究室負責)。

(二)按照普法責任制的要求,制定我局普法規劃、年度普法計劃和普法責任制清單,明確普法任務和工作要求。

牽頭單位:研究室

具體措施:①制定《2016-2020年信訪系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》(已完成)。②制定國家信訪局普法責任制清單,明確普法任務和工作要求(已完成)。③制定國家信訪局2018年度普法計劃。

(三)建立健全普法領導和工作機構,明確具體責任部門和責任人員。

牽頭單位:人事司、研究室

具體措施:推動成立落實普法責任制領導小組,明確分管局領導和成員單位,落實工作責任。

二、明確普法內容

(四)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國重要部署。

牽頭單位:機關黨委、研究室

具體措施:①列入局黨組中心組學習、“三會一課”內容(機關黨委負責)。②組織黨員干部深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國重要部署(機關黨委負責)。③通過中央主要新聞媒體、都市媒體、網絡媒體,宣傳中央關于全面依法治國以及加強信訪法治化建設的重要部署,宣傳各地各部門推進法治信訪的經驗做法(研究室負責)。

(五)突出學習宣傳憲法,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,深入學習宣傳與信訪工作制度改革和信訪法治化建設相關的系列法規政策文件,增強依法履職能力,特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展信訪工作的能力,提高社會公眾對相關法律法規的知曉度。深入學習宣傳黨內法規和黨內規范性文件,增強黨章黨規黨紀意識。

牽頭單位:機關黨委、研究室

具體措施:①組織黨員干部學習與信訪工作制度改革和信訪法治化建設相關的法律法規政策文件(機關黨委負責)。②根據上級部門的專項部署和面臨的形勢任務,通過舉辦專題輔導,以黨總支、直屬黨支部為單位組織交流研討等形式,推動黨員干部自覺學法用法,增強黨章黨規黨紀意識(機關黨委負責)。③擬定局機關干部2018年度法律書籍薦讀目錄(研究室負責)。④重點宣傳《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》等法規政策文件,以及訴訪分離、分類處理、逐級走訪、律師參與等方面的舉措和成效(研究室負責)。

(六)堅持普治并舉,積極推進信訪法治實踐活動,不斷提高信訪工作法治化水平。運用國家信訪局門戶網站、微信公眾號及新聞媒體宣傳群眾信訪相關政策,引導群眾依法按程序信訪。

牽頭單位:研究室、綜合指導司、辦信司、來訪接待司、投訴辦

具體措施:①深化“互聯網+信訪宣傳”,建好局門戶網站及微信、政務頭條號等新媒體平臺,采取圖文報道、微視頻、H5等形式,介紹信訪相關政策和知識,引導群眾依法按照程序信訪(研究室負責)。②研究起草《群眾來信指南》,并公開發布宣傳,引導群眾規范來信(辦信司負責)。③印制《信訪條例》《依法逐級走訪手冊》《訪訴分離須知》等材料向來訪群眾發放,在接待場所播放語音宣傳告知,制作普法宣傳專題片通過電子顯示屏播放,引入電子觸摸屏開展普法宣傳(來訪接待司負責)。④通過局微信公眾號進行“網上信訪,你了解這些嗎?”系列宣傳,解答群眾網上信訪過程中遇到的常見問題,并制作網上信訪宣傳冊向來訪群眾發放,引導群眾變走訪為網訪(投訴辦負責)。

三、切實做好本系統普法

(七)健全完善國家信訪局黨組中心組學法制度,堅持領導干部帶頭尊法學法。健全完善日常學法制度,推進機關干部學法主動化、經常化。

牽頭單位:機關黨委、辦公室、研究室

具體措施:①把憲法法律和黨內法規列入黨組中心組年度學習計劃(機關黨委負責)。②列入機關“三會一課”學習內容,推進機關干部學法主動化、經常化(機關黨委負責)。③健全完善局黨組中心組學法制度,及時整理提供法律法規政策文件,服務黨組決策(辦公室、研究室負責)。④適時組織開展局機關干部落實學法用法制度的檢查活動(研究室負責)。

(八)加強對信訪干部法治培訓,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,并適時根據實際需要組織開展專題法治培訓,把憲法法律和黨內法規作為重要內容,建立新頒布的國家法律和黨內法規學習培訓制度,不斷提高培訓質量。

牽頭單位:人事司

具體措施:①把法治教育納入干部教育培訓總體規劃和年度計劃,按照《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》要求開展培訓,增強信訪干部的法律素養和依法履職能力。②在2017年11月舉辦的全國信訪基礎業務規范化培訓班上,安排依法分類處理信訪訴求有關課程,并邀請信訪問題集中領域相關部門就有關政策、法律法規解讀輔導(已完成)。③2018年舉辦的省級信訪局長專題研討班、全國部分地市信訪工作專題研究班將圍繞法治化建設有關內容作專題學習研討。

(九)加強對機關干部學法用法的考試考核,完善評估機制。

牽頭單位:人事司、研究室

具體措施:①推動各司(室、中心)把機關干部學法、用法、守法、依法辦事情況納入干部平時考核(人事司負責)。②在《信訪條例》修訂實施周年紀念日,開展一次全局范圍的信訪法規政策測試(研究室負責)。

(十)大力開展“法律進機關”、機關法治文化建設等活動,營造良好的機關學法氛圍。

牽頭單位:機關黨委、研究室

具體措施:①購買發放相關法律書籍(機關黨委負責)。②適時組織法治講座、輔導報告。邀請最高人民法院行政庭法官來局講座,解讀《關于進一步保護和規范當事人依法行使行政訴權的若干意見》(研究室負責,已完成)。

四、充分利用法律法規規章起草制定過程向社會開展普法

(十一)在信訪法律法規規章起草制定過程中,對社會關注度高,涉及公眾切身利益的重大事項,要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外,信訪法律法規規章要向社會公開征求意見,并說明相關制度設計,動員社會各方面廣泛參與。加強與社會公眾的溝通,及時向社會通報征求意見的有關情況,增強社會公眾對法律的理解和認知。

牽頭單位:研究室、辦公室

具體措施:①根據“公開為原則,不公開為例外”的原則,對社會關注度高,涉及公眾切身利益的信訪工作制度改革等重大事項,及時向社會通報有關情況(辦公室負責)。②認真辦理有關信訪法規政策的信息公開申請,注重與社會公眾溝通,加強政策宣講和法律法規解釋(辦公室負責)。③在推進信訪立法過程中,通過召開座談會、論證會等方式,對涉及公眾切身利益的重大事項征求專家學者、實務部門和法制部門的意見(研究室負責)。

(十二)信訪法律法規規章及規范性文件出臺后,及時進行解讀。以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內容,通過政府網站、新聞媒體公布或在公共場所陳列,方便社會公眾理解掌握。

牽頭單位:研究室、辦公室、綜合指導司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

具體措施:①對本部門起草的信訪法律法規規章及規范性文件,及時制作情況介紹和問答口徑(研究室、辦公室、綜合指導司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責)。②采取舉行媒體通氣會和新聞發布會,組織局、司負責同志接受媒體專訪等方式,通過局網站、微信公眾號、新聞媒體等載體,及時發布信訪法律法規規章及規范性文件的解讀材料(研究室負責)。

五、及時主動向社會開展普法

(十三)在處理信訪問題過程中,加強對信訪人的政策宣講和法律法規講解,把化解矛盾糾紛與法律法規宣傳教育有機結合起來。

牽頭單位:研究室、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

具體措施:①在辦理群眾來信和網上投訴、接待群眾來訪、實地督查、分流勸返等工作中,加強政策宣講和法律法規講解(辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責)。②與業務部門共同收集整理信訪人對信訪法規政策的常見問題,分批編制常見問題宣講手冊(研究室負責)。

(十四)針對信訪熱點問題,及時組織信訪干部和專家學者進行權威的法律解讀,組織開展宣傳講解,弘揚法治精神,正確引導輿論。

牽頭單位:研究室、綜合指導司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦

具體措施:①通過召開媒體發布會等形式,及時對熱點問題進行權威解讀,正確引導輿論(研究室負責)。②及時制定和更新熱點問題答復口徑,增強宣傳講解的權威性和針對性(研究室、綜合指導司、辦信司、來訪接待司、督查室、投訴辦負責)。③充實熱點敏感問題備答口徑庫和政策解讀專家庫,完善專家參與信訪信息發布和政策解讀工作機制(研究室負責)。

六、建立以案釋法制度

(十五)充分發揮法律顧問、公職律師和參與信訪工作的社會律師作用,在信訪問題處理過程中做好釋法析理工作,引導當事人依法按程序表達訴求,理性維護合法權益,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

牽頭單位:研究室、人事司、來訪接待司

具體措施:①落實《國家信訪局公職律師管理辦法》等規定,推動公職律師參與領導接訪、信訪法制宣傳和教育培訓等工作(研究室負責)。②將普法情況作為公職律師年度考核內容,公職律師年度述職總結報告應包含普法內容(人事司負責)。③充分發揮參與來訪接待工作的律師作用,為來訪群眾提供法律咨詢和服務(來訪接待司負責)。④利用法律會商會、公職律師例會平臺,研究解答在信訪問題處理過程中的法律問題(研究室負責)。

(十六)加強典型案例的收集、整理和研究發布,建立以案釋法資源庫,充分發揮典型案例的引導、規范、預防和教育功能。

牽頭單位:研究室、綜合指導司、督查室

具體措施:①利用局門戶網站公開實地督查信訪案例,突出適用的法律法規規章及規范性文件情況(督查室、研究室負責)。②收集匯編包括依法分類處理在內的典型案例,發揮典型引路作用(研究室、綜合指導司負責)。

七、創新普法工作方式方法

(十七)在鞏固機關櫥窗、板報等基礎宣傳陣地的同時,積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用。

牽頭單位:研究室、機關黨委、辦公室、來訪接待司

具體措施:①發揮《人民信訪》、微信公眾號等載體作用做好日常普法宣傳(研究室負責)。②在接待場所、分流勸返場所播放或張貼宣傳資料(來訪接待司負責)。③通過局機關電子顯示屏播放、宣傳欄張貼資料等方式,加強普法宣傳(辦公室、機關黨委負責)。

(十八)注重依托門戶網站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。

牽頭單位:研究室

具體措施:依托局門戶網站、微信公眾號、政務頭條號等新媒體平臺,設置普法欄目,開展普法宣傳活動,構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。

(十九)在做好日常宣傳的同時,充分利用國家憲法日、信訪法律法規頒布紀念日等時間節點,積極組織開展集中普法活動,不斷增強法治宣傳實效。

牽頭單位:研究室、機關黨委

具體措施:充分利用國家憲法日、信訪法律法規頒布紀念日等時間節點,集中利用傳統媒體和新媒體平臺開展普法宣傳,不斷增強法治宣傳實效。

八、組織領導

(二十)把建立普法責任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加強人員、經費、物資保障,為普法工作開展創造條件。

牽頭單位:人事司、辦公室、研究室

具體措施:①定期檢查調度普法責任落實情況(研究室、辦公室、人事司負責)。②在經費預算、管理等方面,盡可能為普法工作創造條件、提供便利,保障普法工作深入開展(辦公室負責)。

(二十一)把普法責任制落實情況作為信訪法治建設的重要內容,納入機關工作目標考核和領導干部政績考核,推動普法責任制的各項要求落到實處。

牽頭單位:人事司、綜合指導司

具體措施:把普法責任制落實情況納入機關工作目標考核和領導干部政績考核。

(二十二)加強對省級信訪部門普法責任制建立和落實情況的督促檢查,強化工作指導,確保普法工作取得實效。

牽頭單位:研究室、綜合指導司

具體措施:①將各省(區、市)信訪部門建立和落實普法責任制的情況納入對信訪工作年度考核(綜合指導司負責)。②按照法治政府建設實施綱要,督促各省(區、市)信訪部門報告上一年度信訪法治化建設情況(研究室負責)。③落實各省(區、市)信訪部門成立“七五”法治宣傳教育領導機構和辦事機構的情況,建立順暢的溝通指導渠道(研究室負責)。

Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2018/12/25 09:21:55
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