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建議提案辦理

國家信訪局對十二屆全國人大三次會議第8111號建議的答復

國家信訪局門戶網站 www.ph779.com日期: 2016-03-24 來源: 國家信訪局

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國家信訪局對十二屆全國人大三次會議

第8111號建議的答復

您提出的關于網絡時代“依法行政”的建議收悉。我們對您所提建議中關于信訪工作方面的內容進行了認真研究,現答復如下:

黨的十八大以來,中央高度重視加強和改進信訪工作。黨的十八大明確提出,“正確處理人民內部矛盾,建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,完善信訪制度”。黨的十八屆三中全會決定指出,“改革信訪工作制度,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。”黨的十八屆四中全會從法治高度,指明了信訪工作制度改革的方向是“把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”。根據中央的決策部署,各級信訪部門以法治化建設為主線,深入推進信訪工作制度改革,圍繞打造“陽光信訪”、“責任信訪”和“法治信訪”,在健全公開透明的訴求表達和辦理方式、引導群眾依法逐級反映問題,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求等方面,采取了一系列有效措施,做了大量富有成效的工作。

一、實行網上受理信訪制度,大力推行“陽光信訪”

實行網上受理信訪制度,是黨的十八屆三中全會對信訪工作作出的重要部署,也是信訪工作制度改革的一個重要舉措。從2013年7月1日起,國家信訪局全面放開網上投訴受理內容,進一步暢通和拓寬信訪渠道,充分利用網絡優勢引導群眾反映訴求、表達意見建議。2015年1月1日,國家信訪局依托互聯網建成了國家信訪信息系統并正式上線運行,把信訪事項全部納入網上流轉,辦理過程和處理結果全部在網上公開,實現了可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價,為推行“公開透明、便捷高效、好用管用”的“陽光信訪”新模式提供了有力的技術支撐。群眾足不出戶即可隨時隨地提交信訪訴求,查詢辦理情況,極大地方便了群眾,提高了效率,密切了黨和政府與群眾的聯系。從近兩年來的實踐看,網上信訪工作取得了明顯成效,搭建了統一的公開透明的訴求表達新平臺,快捷高效地解決了大量信訪問題,網上信訪正逐漸成為群眾信訪的主渠道。

二、落實首辦責任制和實行滿意度評價,大力強化“責任信訪”

一是落實首辦責任制,壓實責任主體的責任。2014年10月,國家信訪局制定下發了《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》。《辦法》進一步嚴格規范了初信初訪辦理流程,突出強調程序規范,做到程序與實體并重;進一步明確了信訪工作機構職能,實行訪訴分離,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求;進一步壓實有權處理信訪事項職能部門責任,要求嚴格按照法律規定和政策辦事,遵守法律政策底線,堅持以法治思維和法治方式解決信訪問題。二是推行信訪事項辦理群眾滿意度評價,把辦理工作置于群眾的監督之下。從2014年1月1日起,對我局初次登記受理的非涉密署名的求決類信訪事項實行群眾滿意度評價,2015年年初又按照全口徑放開滿意度評價工作的要求,將通過國家信訪信息系統第一次登記受理的信訪事項納入滿意度評價范圍,真正把信訪問題的解決情況交由群眾來評價,讓老百姓當信訪工作的“監督員”和“裁判員”,以實際行動取信于民,提高信訪工作公信力。三是完善了信訪工作考核辦法。重點考核“三率”,即:信訪事項及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率。通過科學設置考核指標,進一步壓實信訪工作責任,起到了很好的監督作用。

三、把信訪納入法治化軌道,大力推動“法治信訪”

一是健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制。2014年5月1日,國家信訪局實施《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》,進一步壓實屬地責任,規范工作程序,引導群眾依法逐級走訪,推動群眾合理合法訴求得到及時就地解決。二是強化司法權威,實行“訪訴分離”制度。各級信訪部門深入貫徹落實中央《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神,對應當通過司法途徑解決的公民訴求,導入司法程序依法解決,各級信訪工作機構和其他行政機關不受理。支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題,尊重政法機關依法作出的法律結論,使涉法涉訴信訪通過法律程序得到解決,實現了維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。三是探索實行通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。為更好地按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則履行好職責,國家信訪局會同有關職能部門分類梳理各領域處理信訪投訴請求法定途徑清單,按照法定受理范圍和規定程序,依法分類處理投訴請求。嚴格貫徹法定救濟規則,積極健全完善行政調解、行政復議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制,最大限度通過法定途徑處理矛盾糾紛,引導群眾養成尊法守法意識,切實把信訪工作納入法治化軌道。隨著各項改革舉措的深入推進,信訪工作的規范化、制度化、法治化水平不斷提升。

下一步,我們將按照中央的部署要求,繼續深入推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設,突出重點、完善機制,創新方法、夯實基礎,堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定作出新的貢獻。

再次感謝您對信訪工作的關心和支持,歡迎您繼續提出寶貴的意見和建議!

國家信訪局

2015年7月10日

Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2018/12/25 09:20:27
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